监察建议是《监察法》赋予监委的一项职能，监察建议书是具有一定法律效力、强制约束力和特定形式的法律文书。自《监察法》实施以来，渭源县把监察建议作为推动管党治党责任落实的重要手段，针对信访举报、日常监督、纪律审查和监察调查中发现的问题及时提出监察建议。

        ​一是强化对查办案件的深入分析。严格执行“一案五报告”制度，认真做好调查报告、案件剖析报告、建议整改报告、检查忏悔报告、案件工作总结报告等五个报告，对个案原因、共性问题、责任落实、制度建设等四个方面深入剖析，精准找出案件暴露出的思想教育、权力监督、体制机制上的问题，通过全方位多维度“扫描”，找到问题症结，进而提出务实管用的建议。二是充分运用监督检查的结果。注重从政治监督、日常监督等工作中发现监察对象及所在单位党的政治建设、组织建设、纪律建设、作风建设和制度建设方面存在的问题；从纪律监督、监察监督等工作中发现相关单位党风廉政建设责任落实不力、政策落实不到位、工作作风漂浮、形式主义官僚主义等问题；从异地交叉监督监察、定点进驻监督检查、流动监督专项检查中发现扶贫领域腐败和作风问题、党员干部涉黑涉恶问题以及基层社会治理、农村三资管理等方面的问题。对于发现的问题，统一建立监督检查问题台账，开列“问题清单”，努力做到治病有“源”，治疗有“靶”，彰显防微杜渐、由点及面、举一反三的综合监督效果。三是紧盯巡视巡察反馈的问题。紧盯各级巡视巡察、考核考评、督查检查反馈问题，通过召开县委巡察工作领导小组会、反馈问题整改督办会、问题线索交办会等方式，及时下发监察建议书。

        解决问题、改进工作、完善制度，实现政治效果、社会效果和工作成效有机统一，是下发监察建议书的出发点和落脚点。一是注重政治效果。针对个别党组织和党员干部重中心工作、轻理论武装，及时提出加强政治理论学习等整改建议，确保时刻做到“两个维护”；针对个别党员干部贯彻执行党的理论和路线方针政策、中央和省市县委各项决策部署不及时、不到位等问题，提出增强政治意识、强化政治担当、严明政治纪律等方面的建议，确保政令畅通；针对个别党组织和党员干部以人民为中心的发展理念树得不够牢，损害群众利益的问题时有发生等问题，提出认真开展漠视群众利益问题专项整治等建议，不断厚植党的执政基础。二是注重社会效果。针对不担当不作为慢作为、效率低下推诿扯皮等突出问题，加大监察建议运用力度，有力促进了相关部门工作效率和服务水平的提高和工作作风的转变，及时回应和解决了群众反映强烈的一批痛点难点堵点问题；针对党员干部纪律规矩意识不强、警示教育不够、“八小时之外”监管缺失，私设“小金库”、超标准使用办公用房、借学习培训之机绕道旅游等在该县屡禁不止的违规违纪问题，既坚持对典型问题一律点名道姓通报曝光，又向相关单位严肃提出整改建议，要求限期整改的同时开展全覆盖的警示教育活动，以案示警、以案为戒、以案促改，有效实现了查处一案、教育一片、规范一类的效果，做实了治本功能，放大了社会效果。三是注重工作成效。聚焦脱贫攻坚扫尾清零、百日会战，紧盯责任落实不到位、力量整合不到位，政策落地不精准，项目监管不到位、资金落实不透明、问题解决不彻底、作风转变不到位等问题，在严肃执纪问责的基础上，提出督办建议，既有力促进了案件查办等执纪审查调查工作，又有效推动被建议单位积极整改问题、主动担当作为。（  祁柏林  作者单位：渭源县纪委监委）