准确把握精神实质 忠诚履行监督职责
学习十九届四中全会精神体会
定西市委常委、市纪委书记、市监委主任 温卫东
监督是治理的重要方面，是权力正确运行的根本保证。在全会《决定》中，“监督”成为高频词，共出现了52次。认真学习贯彻全会精神，以有力有效监督监察保障全会部署任务落实落地，以纪检监察工作高质量发展助力党和国家制度优势更好地转化为治理效能，是纪检监察机关的重大政治责任。
深入领会精神，切实增强贯彻落实的思想自觉政治自觉行动自觉。督促全市各级纪检监察机关把学习贯彻全会精神作为当前的一项重大政治任务，结合主题教育，做到先学真学、入脑入心、融会贯通，往深里学、往实里做，全面准确把握全会精神实质和实践要求，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深刻把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的精髓要义，坚持党的集中统一领导这个根本，以人民为中心这个出发点，高质量发展这个导向，依法治国这个支撑，强化制度执行这个保障，找准履职尽责的切入点和着力点，切实强化制度意识，按照制度履行职责、行使权力、开展工作，做自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度的表率。
认真履行职责，充分发挥监督保障执行和促进完善发展作用。一是充分发挥监督保障执行作用。突出政治监督，强化日常监督，构建全覆盖的制度执行监督机制，用监督督促执行，用监督检查执行效果，保障国家治理各项决策部署、政策措施在全市不折不扣贯彻落实，保障中国特色社会主义制度切实在全市得以坚持巩固。围绕“一个核心”开展监督。切实强化对“两个维护”的监督检查，严肃查处政治上的“两面人”和“七个有之”等违反政治纪律和政治规矩的人和事，督促全市各级党组织和党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧盯“两个重点”开展监督。坚持党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，重点抓好习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，突出抓好习近平总书记对甘肃三次重要讲话和对脱贫攻坚、生态环保等工作重要指示精神贯彻落实情况的监督检查。完善“四张清单”开展监督。找准监督重点和靶心，重点围绕公权力履行情况，紧紧抓住市管县处级干部、县管乡科级干部两个层面，突出一把手这个关键少数，建立监督对象清单。重点围绕领导班子和一把手履行主体责任、领导责任和监管责任，以及用权部门、用权人员、用权环节，认真梳理市县乡镇三级党委、政府及职能部门职责职权，建立监督权力清单。重点围绕政治要件学习执行、严肃党内政治生活、选人用人、请示报告制度执行、基层党建、形式主义官僚主义整治、巡视巡察督导督察整改、巩固主题教育成果等工作，建立监督任务清单。重点围绕党委机关、政府部门、事业单位以及教育、医疗、住建、国土、发改、交通等不同行业、领域、部门的性质特点，深化拓展“监督十法”，建立监督方法清单，着力推进政治监督具体化、常态化、日常化。二是充分发挥促进完善发展作用。结合全市实际，建立惩防结合机制，以案促改、以案促建，从源头上堵塞漏洞。抓住重点领域，建立监督制约机制，分析研判扶贫民生等重点领域存在问题，打出一套监督组合拳，推动权力公开、定期轮岗、离任审计等监督措施落地见效。盯住权力集中、资金密集的重点岗位、重点项目、重大专项资金，建立廉政风险防控机制，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间。三是着力构建一体推进“三不”体制机制。准确把握“三不”之间的内在逻辑、打通内在联系，充分发挥标本兼治效应，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。强化“不敢腐”的震慑，坚持有贪肃贪、有腐反腐，对腐败增量，发现一起查处一起；对腐败存量，分清轻重缓急，紧盯扶贫、人防、教育、医疗、食药等领域，确定重点人、重点事和重点问题，集中查办，形成有力震慑，尽快降低存量，有效遏制增量。扎牢“不能腐”的笼子，坚持标本兼治、固本培元，针对发现的体制机制问题，督促相关部门完善制度，推动形成合理分解权力、科学配置权力、严格职责权限的权力结构和运行机制；督促全市各级党员干部带头学习、严格执行、自觉维护制度，做到用制度管权管事管人。增强“不想腐”的自觉，督促全市各级党组织和党员干部扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强理论素养，坚定理想信念，把稳政治方向，站稳政治立场。
完善制度运行机制和管理监督制约体系，推动全市纪检监察工作高质量发展。一是紧密结合主题教育，认真检视和整改全市纪检监察机关存在的制度贯彻执行不够到位、监督作用发挥不够充分、证据程序意识树得不牢、运用“四种形态”不够精准、问责处理不够严谨、纪法贯通和法法衔接不够顺畅等问题，坚持和完善监督制度，着力破解监督难题，提升监督实效；坚持和完善审查调查配套保障制度，着力解决纪法贯通、法法衔接等体制机制障碍性问题；坚持和完善管理保障制度，着力推进全市纪检监察机关规范化建设。二是持续深化派驻机构改革，健全完善体制机制，赋予相应监察权限，提高派驻监督质量。选优派强全市纪检监察干部监督力量，健全完善运行机制，充分发挥党支部纪检委员的监督作用，推动市直机关单位内设纪检机构建设，以制度建设保障队伍建设。把功夫下在建章立制和干部培训上，充分利用好年底的一个多月时间，以制度学习为重点，强化全市纪检监察干部基础业务和应知应会知识培训，切实提高能力素质和专业水平。坚持自我革命、刀刃向内，对执纪违纪的坚决查处、失职失责的严肃问责，坚决清理门户、打扫庭院，防止“灯下黑”。三是着眼建设“清廉定西”这一目标，紧紧围绕打赢打好脱贫攻坚战这“一个中心”，认真履行监督执纪和审查调查“两项职责”，不断夯实干部队伍建设、软硬件建设、规范化建设“三个基础”，持续狠抓扶贫领域腐败和作风问题以及漠视侵害群众利益问题专项治理、扫黑除恶“挖伞破网”、巡视巡察督察考核暗访发现反馈问题整改监督、纠治“四风”集中整治形式主义官僚主义“四项工作”，着力破解容错纠错激励干部担当作为、受处分干部教育回访、严厉打击诬告陷害、防止问责泛化和简单化、提升警示教育效果“五个难题”，努力推动全市纪检监察工作高质量发展。 （编辑 焦成海）
