在脱贫攻坚决战决胜期，扶贫领域腐败和作风问题治理一直是监督执纪监察工作的重中之重。如何破解处在脱贫攻坚各项惠民政策落实最前沿的乡镇一级纪检工作力量薄弱、“熟人社会”监督难等问题？渭源县纪委监委攥指成拳通力协作，有效整合基层扶贫领域监督执纪工作力量，在全市探索出了乡镇纪委监督执纪监察协作区创新机制。

      渭源作为国扶贫困县、全省23个深度贫困县之一，脱贫攻坚是全县工作头等大事。如何找到破解“县里的权”“乡里的情”和“村里的点”等执纪监督难题的有效抓手，在市纪委监委的具体安排部署和县委县政府的全力推动下，2018年11月，县纪委监委在全市率先开展乡镇纪委监督执纪监察协作区试点工作，有力促进了乡镇纪委工作力量有效融合，成为全省解决乡镇纪委在监督执纪监察方面存在薄弱环节和突出问题的生动实践。

      渭源县乡镇纪委监督执纪监察第四协作区工作人员通过乡镇异地交叉检查的方式，对协作区内四个乡镇的四个贫困村产业扶贫以奖代补牛、羊政策落实、后续管理等开展专项督查，但乡镇纪委普遍人员不足，开展监督捉襟见肘。

      破除有心无力，变单兵作战为协同作战。对此，渭源县按照统一领导、依法依纪、权责统一、分工负责和就近整合、区域划分、便于指导、利于工作的原则，将全县16个乡镇纪委划分为5个协作区，各协作区分别选定1个乡镇纪委为协作区组长单位,组长单位纪委书记为该协作区组长。在强化人员、经费、场所、车辆保障的基础上，协作区工作人员在辖区内统筹开展监督执纪监察工作，乡镇纪委工作力量得到有效统筹和合理利用。

      县纪委监委强化对协作区工作的统一领导和业务指导，由班子成员担任协作区牵头领导，全过程参与协作区各项工作的指导，县纪委监委机关5个纪检监察室分别联系一个协作区，把各乡镇原有的1名纪委书记和2名纪检专干统筹起来开展工作，疑难复杂案件可再调配纪检监察室工作人员，每个协作区可达9至12名，实现了乡镇纪检监察工作由‘单兵作战’向‘协同作战’转变，有效解决了乡镇纪委监督力量薄弱和不敢、不想监督的难题。

      协作区创新组织制度和监督方式，打破地域局限，实行协同作战、交叉监督，检查组组长和成员均为外乡镇工作人员，没有人情顾虑和外力干扰，有效破除同级监督自身的局限性。工作效率大幅提高，基层纪委的权威性和独立性明显提升。

      各协作区严格按照实施方案，认真履行监督检查、案件查办、执纪问责、调查研究4项职责，灵活运用谈话、讯问、询问、查询、调取5项调查措施，攥指成拳、合力作战，深挖彻查协作区内党员干部失职失责、违纪违法问题，破除了熟人社会监督难的问题，案件办理力度进一步加大。（霍杨军 乔彩凤）